葫芦岛企业家杂志
文/贾雨霞摄影/史冬平
葫芦岛市政协副主席、市国资委主任付连刚
今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情，给企业正常运行带来挑战。作为国民经济“顶梁柱”，今年国有企业干得怎么样？明年国有企业改革发展往哪里走？本刊总编辑贾雨霞近日采访了葫芦岛市政协副主席、国资委主任付连刚。
稳发展：我市国企今年运行轨迹
问：您如何评价葫芦岛市国有企业今年表现？
答：今年极不平凡、极具挑战。在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，国资委和国有企业勇于担当、奋力拼搏，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重要贡献。我用四句话概括今年的经济运行特点：一是运行好于预期，二是指标逐月修复，三是有效投资加速，四是社会责任彰显。
今年我市上半年纳入市国资委财务快报统计口径的本级国有企业共12户，资产总额为3,,万元，同比增加,万元，增长6.43%；负债总额1,,万元,同比增加53,万元，增长3.23%；所有者权益1,,万元，同比增加,万元，增长10.65%；平均资产负债率55.17%，同比下降1.71个百分点。实现营业总收入55,万元，同比增加31,万元，增长.84%；实现利润总额-7,万元，同比减亏4,万元，减亏幅度39.97%；已交税费合计万元，同比减少万元。其中：五户重点企业实现营业收入50,万元，同比增加31,万元，增长.53%；实现利润总额-5,万元，同比减亏4,万元，减亏幅度45.07%。
驻葫央企中核辽宁核电有限公司，非市国资委所属企业，正在建设的徐大堡核电项目3、4号机组是中俄两国元首两次见证签约的国家重大能源项目。为保质保量如期完成此项工程，市国资委领导班子成员多次与相关部门进行协调，帮助中核辽宁核电有限公司完成企业复工的相关审批程序。同时为中核辽宁核电有限公司引进优秀人才、拴心留人，多次协调教育部门，解决企业工人子女的入学问题。此外，疫情期间，我们多次到葫芦岛渤船工贸总公司厂办大集体改革办公现场进行督导，顺利有序完成该企业厂办大集体改革工作。
东华公司企业历史债务包袱沉重，职工收入得不到保障，债务不能及时清偿，尤其受历史遗留问题和资金状况影响，东华公司经营举步维艰。年以来，市国资委从维护职工利益和社会稳定的大局出发，主动帮扶企业，分别向北京市国资委、首钢集团致函，介绍东华公司实际情况。我们接待了首钢集团有关领导，对破产重整、厂办大集体改革等有关问题进行沟通、交流，对东华公司破产重整涉及到的法律、职工、安置等一系列问题进行了指导，帮助企业制定方案。年7月10日，市国资委组织兴城市政府、市人社局、市医保分中心、市社保分中心、市国投公司、首钢东华等有关单位再次召开会议，协调首钢东华有关问题。
市国资委监管的11户企业克服疫情影响，确保名职工全部在岗就业。1---7月份，市国资委监管10户国有企业实现营业总收入64,万元，同比增加33,万元，增长.80%；实现利润总额-6,万元，同比减亏6,万元，减亏幅度49.96%。三是市建交集团承建的三河治理工程全面复工。四是市农业集团全面承接全市农村人居环境整治4个试点村建设项目，改厕数量共计座。五是水务集团青山水库工程是解决我市水资源“瓶颈”问题的重大民生工程，目前，枢纽工程、输水工程和环保工程已经顺利通过验收，移民工程也取得了阶段性进展。年上半年青山水库工程共投入资金.52万元，用以加快推进青山水库工程建设的收尾工作。六是投资集团承建的建昌飞地产业园项目，目前8个标准化厂房已基本完成，已有6家企业入驻生产。
按照辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部及葫芦岛市市场监督管理局《关于提供加大对个体工商户扶持力度若干意见落实情况的函》相关要求，市国资委及时将文件精神传达各监管企业，并要求各监管企业精心组织，认真排查，切实做好对个体工商户扶持工作，为商户减免租金，狠抓政策落地。一是加强监督管理，全程跟踪服务。在商户复工前，由工作小组人员对店铺内各类设备设施进行全面检测，确保安全使用。商户复工复产后，实行定期检查走访制度，重点检查商户卫生、消毒、防护品使用等情况，广泛宣传各项复工复产政策，使商户及时了解相关优惠政策。二是降低个体工商户经营成本，减免个体工商户房租。组织监管企业逐一排查对承租国有资产类经营用房的个体工商户，根据相关政策规定，1个月房租免收、2个月房租减半。共计减免57户中小微企业和个体工商户房租46.66万元。
疫情期间，市国资委监管企业市军粮供应站采取自然通风、轴流风机通风、谷冷机制冷相结合的低温储粮技术储粮，实现了最经济的储粮运行模式。低温储存成品粮,企业不仅节省了成品粮保管费用、降低劳动强度,同时避免了粮食药剂的残留和对环境的污染,企业实现绿色储粮，以高度的社会责任和使命感，做好粮油储备工作，以质优量足为核心、以制度管理为保证,为全市人民提供放心粮油，发挥国有企业粮油应急保障、平抑粮油价格功能，保障我市粮食价格平稳运行。疫情期间全站职工齐上阵，不厌其烦地向群众宣传粮油不涨价政策，打消群众疑虑，为我市社会稳定做出应有贡献。
为贯彻落实《辽宁省进一步促进高校毕业生就业创业的若干举措》（辽政办发〔〕14号）精神，做好“六稳六保”工作，葫芦岛市国资委坚持把高校毕业生就业摆在就业工作重中之重，充分发挥国有企业吸纳高校毕业生就业的引领示范作用，积极组织市属国有企业招收大专以上应届高校毕业生，截止7月底已招聘39人，年8月底预计完成招聘44人。并要求各市属国有企业在结合产业特点基础上，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，有条件的国有企业要结合实际情况将企业用工与扶贫工作结合起来，对建档立卡户高校毕业生子女优先安排市属企业就业，以就业带动脱贫。同时，市国资委进一步优化营商环境，服务驻葫央企深化改革，建立诚信机关，协调渤船集团为地方提供个就业岗位。
谈走势：明确“两个力争”任务目标
问：您怎么看明年国有企业运行环境？
答：尽管今年国企经济运行情况比预料的要好，但我们也清醒看到，新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退，经济全球化遭遇逆流，风险挑战不容低估。
围绕贯彻落实*中央、国务院做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，明年我们决心努力把疫情造成的损失补回来，力争绝大多数中央企业效益持续较快增长、力争国有企业总体效益实现正增长，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出更大贡献。
为此，我们将采取一系列措施，突出抓好提质增效稳增长、企业改革落实落地、关键核心技术攻关、国有资本布局优化和结构调整以及重大风险防范化解等方面的工作。
完成好这些工作，关键是要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。我们将大力弘扬企业家精神，充分激发企业市场主体活力，集中力量办好自己的事，战胜困难挑战，努力实现全年经济发展好成绩。
促改革：以三年行动为契机吹响改革冲锋号
问：中央政治局日前召开会议，部署今后经济工作，明确要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案。国资委和中央企业将如何深化改革促发展？
答：国企改革重在行动、重在效果。中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（－年）》，不久将印发实施。我们将以实施国企改革三年行动为契机，再次吹响改革的冲锋号，通过加快深化改革，让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来。
改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。
总之，我们要坚持系统集成、协同高效，扭住关键、突出重点，以“伤其十指，不如断其一指”的思路，推动改革不断取得突破性进展，以国企改革的综合成效更好服务发展大局。
促融合：共同打造一批国家一流企业
问：受疫情影响，一些民营企业出现了经营困难，与国企合作的意愿和倾向有所增强。对于加强与民营企业等市场主体合作，国资委是怎么看的？
答：7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上明确提出要求，国有企业要发挥龙头带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。落实好总书记指示精神，主动和各类所有制企业共建产业链供应链，共同打造良好的产业生态和经济生态，是国有企业义不容辞的责任。
具体行动方面，除了前面提到的坚决落实国家纾困惠企政策，支持带动各类企业共渡难关外，我们将鼓励支持国有企业与中小企业合作，加强产业链供应链上下游协同，共同打造优势产业集群，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为各类企业创造更大的发展空间。
此外，发挥国有资本纽带作用，带动各类企业融合发展。上半年，国有企业通过投资入股、合资新设、并购重组、增资扩股等多种方式，带动社会资本投资。我们将在更大范围、更深层次、更高水平上与各类企业合作，积极稳妥深化混改，支持鼓励各类企业参与国企改革，加强与各类企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
不论是国有企业还是民营企业，都是中国企业，市国资委将坚定地推动各类所有制企业上下游贯通、大中小融合，各类市场主体协同发展、创新发展，共同打造一批国家一流企业。
把机遇：善于在变局中抓新机
问：*的十九届五中全会为我们今后的发展画出了宏伟蓝图，我市国有企业，如何在新形势下发展壮大自己？
答：十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为我们未来5年乃至15年如何发展擘画了壮阔蓝图。全会认为，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。那么，在新的发展阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们的国有企业要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，并强调把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。
新发展阶段需要新发展格局。十九届五中全会对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，为我市国有企业明确了主攻方向和重要着力点。
新发展阶段面临新机遇新挑战。年，突如其来的新冠肺炎疫情和愈演愈烈的逆全球化思潮，再一次让人们看到发展中的风险和挑战。因此，我市国有企业要在统筹发展和安全上做是文章，把安全发展贯穿在我市国企发展各领域和全过程。
机遇前所未有，挑战也前所未有。迈向“十四五”，我们既要看清我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，也要把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，并在此基础上保持战略定力，办好我们自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。“九万里风鹏正举”，在第一个百年奋斗目标实现胜利在望，第二个百年奋斗征程即将开始之际，我市国有企业唯有接续奋斗，才能续写新的发展奇迹。
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